NAHR AL-BARED, LÍBANO – Sin una solución política y legal, los refugiados palestinos que viven en el Líbano seguirán empobrecidos y a merced de las organizaciones de ayuda internacional que buscan despolitizar su sufrimiento, según expertos sobre la crisis en los campamentos del Líbano donde dicen que la El pueblo palestino ha sido abandonado. Los refugiados palestinos en el Líbano se encuentran entre los grupos más desfavorecidos en un país que sufre una crisis económica catastrófica: el 73 % de los refugiados palestinos vive en la pobreza , frente al 45 % de los libaneses, según una encuesta de Naciones Unidas realizada en julio de 2021. La situación es aún peor para los Refugiados Palestinos de Siria (PRS), el 90% de los cuales viven en la pobreza . Sin embargo, a pesar de estas abrumadoras estadísticas, se ha prestado poca o ninguna atención a los 12 campos de refugiados en los que viven aproximadamente 400.000 palestinos en el Líbano. El problema se dejó de lado rápidamente cuando una explosión, seguida de un tiroteo que mató a cuatro civiles, sacudió el campamento de Burj al-Shamali en diciembre, lo que generó temores de una guerra total. En el momento del caos, Mohammed Khatib, del campo de refugiados de Ain Al-Hilweh, me dijo que “la violencia existe porque los palestinos viven en un entorno insoportable en el Líbano”.
Una historia de sometimiento, explotación y traición
Los refugiados palestinos han vivido en el Líbano desde 1947-48, cuando las milicias sionistas los expulsaron de sus hogares en la Palestina histórica y los obligaron a permanecer en el exilio. La Organización para la Liberación de Palestina (OLP), junto con facciones palestinas más pequeñas, finalmente establecieron su base dentro del Líbano en la década de 1970, durante la cual los palestinos de los campamentos fueron reclutados para varias campañas guerrilleras contra Israel y se les otorgó una sólida representación política. Sin embargo, en 1982, una invasión israelí del Líbano finalmente obligó a la OLP a retirarse del país, dejando a los refugiados abandonados militar y, en gran medida, políticamente. Luego comenzaron las masacres, como la infame ejecución en masa de Sabra y Shatila de hasta 3.500 personas . A esto le siguió una guerra civil de la OLP en 1983, en la que disidentes del Partido Fatah como Said al-Maragha lideraron una rebelión contra los leales a la OLP que apoyaban a su presidente Yasser Arafat. Luego vino la “ guerra de los campos ” de 1985-1987, en la que grupos respaldados por Siria y el propio ejército sirio atacaron a las fuerzas de la OLP en el Líbano.
Las organizaciones internacionales, los partidos palestinos y las ONG, la Agencia de Obras Públicas y Socorro de las Naciones Unidas (UNRWA) y otros desde entonces han brindado ayuda a los necesitados en los campos de refugiados palestinos en el Líbano, pero ha habido poca representación política. Además de lo cual, a los palestinos en el Líbano se les prohíbe la mayoría de los campos laborales , se les prohíbe poseer propiedades y recibir educación pública formal. El 17 de agosto de 2010, el Parlamento libanés enmendó el artículo 59 de la Ley del trabajo libanés y el párrafo 3 del artículo 9 de la Ley de seguridad social libanesa, que se suponía permitiría mayores derechos palestinos al trabajo y a la seguridad social en el Líbano, pero esta reforma nunca se ha implementado correctamente. Con las profundas divisiones en el Líbano como resultado de la guerra civil libanesa y la era de tensiones posterior a 1982, la OLP siguió un curso de acción diferente, uno en el que la OLP ocasionalmente intentaría usar a su gente en el Líbano para extraer mejores términos en temas políticos y para obtener un asiento en la mesa de negociación tanto con los israelíes como con los Estados Unidos. El resultado ha sido que proporcionar una visión real para quienes están en los campamentos ha sido, en el mejor de los casos, un enfoque secundario. Además de esto, la discriminación contra la comunidad de refugiados palestinos ha persistido tanto en la ley como por parte de muchos libaneses.
“Una herramienta política”
Osama al-Ali, un maestro de escuela de la UNRWA que vive en el campamento de Baddawi, me dijo que “la OLP utiliza el tema de los refugiados palestinos como una herramienta política, pero no de manera positiva” y que “esto ha dado lugar a que los palestinos se sientan de inestabilidad en el país”. Añadió:
La cuestión de Palestina y el problema de los refugiados es político. Los palestinos no pueden comprar propiedades y no tienen un gran sentido de pertenencia al Líbano debido a las limitaciones. También es humanitario, [así es como] la UNRWA lo aborda, pero no podemos olvidar que también es un tema político. Si tuviéramos que mirarlo a través de una lente humanitaria, pediríamos que se resuelvan algunos de estos problemas, pero no todos, y eso es lo que está sucediendo ahora".
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La oficina de la UNWRA en el campamento de refugiados palestinos de Bourj al-Barajneh en Beirut, Líbano, el 18 de enero de 2022. Uussein Malla | AP[/caption] UNRWA es un factor importante en la ayuda a los refugiados palestinos en el Líbano. Ahora se encuentra con otro déficit de financiación y en enero hizo un pedido de financiación a la comunidad internacional. Al comentar sobre este tema, al-Ali me dijo:
La ayuda de UNRWA, cuando se trata de salud, está en constante declive. Esto ha empeorado las dificultades financieras y también falta seguridad debido a la falta de estabilidad en el país. En general, los jóvenes del campo [de Baddawi] y sus familias están experimentando una sensación de desesperanza por las malas condiciones de vida aquí en el Líbano… Con esto, por supuesto, hay una insistencia en regresar a Palestina algún día”.
Ignorando lo político
Mahmoud Hashem, director del Foro Palestino de Ajedrez en el campo de refugiados de Shatila, culpó a los donantes internacionales y las ONG por presionar a los refugiados palestinos para que ignoren por completo la política y se concentren únicamente en el lado humanitario del problema de los refugiados palestinos, y también criticó a la Autoridad Palestina/OLP por su falta. de una posición unificada. Él afirmó:
No existe una posición palestina unificada por parte de las organizaciones y asociaciones palestinas en el Líbano sobre la ayuda exterior. Algunas organizaciones, y son minoría, rechazan esta ayuda [de Donantes influyentes] porque viene con condiciones políticas que contradicen nuestros principios [en los campos de refugiados], especialmente en el tema de la liberación de Palestina. Algunas organizaciones en el Líbano no quieren poner en peligro su credibilidad recibiendo ayuda de organizaciones extranjeras. Por supuesto, después de 1982 en el Líbano, algunas organizaciones fueron objeto de presión por parte de ONG internacionales, como Save the Children. Si el apoyo no viene con condiciones y se dedica a aspectos artísticos y culturales en particular, este apoyo es generalmente bienvenido. Lo que hace posible esta presión es el desprecio de los líderes palestinos por los palestinos en el Líbano después de 1982, y especialmente después de 1993 y los Acuerdos de Oslo. Los refugiados palestinos en el Líbano ya no son una prioridad para los líderes palestinos".
Hablando bajo condición de anonimato, un palestino que vive en el campamento de Nahr al-Bared me dijo:
Las organizaciones internacionales vienen aquí y a veces solo buscan obtener ganancias, he sido testigo de organizaciones que nos usan para obtener fondos y luego se van… También ha habido un esfuerzo para asegurarse de que no nos levantemos aquí en los campamentos y formemos un grupo unificado. frente palestino con una visión clara. Los donantes de las ONG quieren que sigamos siendo víctimas; temen que seamos instrumentos en la lucha por la liberación de nuestro país. Mire quién financia las ONG: ¿cree que las potencias imperialistas occidentales se preocupan por nosotros? ¿Crees que los sionistas multimillonarios se preocupan por nosotros? No, quieren controlar nuestras vidas y nuestras acciones; nos odian y necesitan que seamos pobres y quebrantados y la AP [Autoridad Palestina] lo permite. "
La vista de un experto
Para saber más sobre la crisis actual en los campos de refugiados palestinos en el Líbano, hablé con Jaber Suleiman, investigador/consultor en Estudios de Refugiados y cofundador de Aidoun Group y el Centro para los Derechos de los Refugiados. Suleiman dijo que, desde que comenzó la crisis económica libanesa en 2019, los palestinos que fueron “los más afectados han sido los que viven en los campamentos, pero ya habían estado sufriendo sus propias crisis antes de esto y están sujetos de manera rutinaria a diversas formas de marginación. – económico, social, cultural, etc.” Explicó además que “según una encuesta realizada por la Universidad Americana de Beirut junto con la UNRWA, el porcentaje de palestinos que vivían en la pobreza era del 65%, mientras que el desempleo era del 56%; [y] todo esto fue antes de la crisis [financiera libanesa]”. Suleiman luego señaló que:
A los palestinos se les paga principalmente en libras libanesas, por lo que con la depreciación de la moneda, sus salarios han bajado… la libra libanesa [habiendo] perdido alrededor del 90% de su valor. En consecuencia [con la crisis], muchos palestinos fueron expulsados de sus trabajos en muchas empresas porque estas empresas se deshacían de los empleados y, por supuesto, los palestinos estaban en la parte superior de esta lista y representaban la categoría superior de los despedidos de sus trabajos. Esto significó que muchos hogares palestinos perdieron su fuente de ingresos".
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Una mujer sostiene a su hija bajo los retratos de Yasser Arafat en el campo de refugiados de Bourj al-Barajneh en Beirut, el 18 de enero de 2022. Hussein Malla | AP[/caption] Suleiman dice que un mecanismo de supervivencia, ideado entre los miembros de la comunidad palestina en el Líbano, fue cambiar sus tipos de consumo y crear los alimentos necesarios dentro de sus propios hogares. Respaldando esto, según las Naciones Unidas, el 58% de los refugiados palestinos en el Líbano han disminuido la cantidad de comidas que consumen a diario. Argumenta que, a pesar de la capacidad de depender unos de otros, “en general esto no es suficiente para satisfacer sus necesidades”. Luego me refirieron a un documento de evaluación estratégica que escribió Suleiman, en el que se señala que la responsabilidad recae en tres actores principales para resolver la crisis actual: UNRWA, la OLP / AP y, finalmente, el propio estado libanés. Las diferentes facciones de la OLP y las ONG palestinas tienen diferentes tipos de programas para brindar ayuda y apoyo a los más vulnerables, me dijo Suleiman. No obstante, afirmó:
La situación es muy difícil y extremadamente dura… Los palestinos están excluidos de cualquier provisión del estado libanés, por ejemplo, provisiones que han sido financiadas por las Naciones Unidas para aquellos que sufren en el Líbano, debido al hecho de que el Líbano ve a la UNRWA como el único responsable de los palestinos, por lo que el estado libanés se ha liberado de esta responsabilidad".
Las largas secuelas de Nahr al-Bared
Intrigado por algunos de los conflictos más recientes que pueden haber contribuido negativamente al manejo de los campos de refugiados palestinos, le pregunté a Suleiman cómo cree que han jugado el conflicto de Nahr al-Bared, los debates que lo rodean y el llamado documento de Viena . un papel negativo en la formación de actitudes y políticas, a nivel internacional y nacional, hacia los campos de refugiados palestinos. El conflicto de Nahr al-Bared tuvo lugar en 2007 y fue uno de los enfrentamientos más violentos desde la guerra civil libanesa. El campamento, ubicado cerca de Trípoli en el norte, se convirtió en una zona de guerra cuando militantes pertenecientes al grupo Fatah al-Islam se enfrentaron a las Fuerzas Armadas Libanesas (LAF); eventualmente terminó con el ejército libanés tomando el control total del campamento. Después del conflicto, la ausencia de un organismo representativo central unificado para los refugiados palestinos creó obstáculos importantes. Suleiman comentó:
Nahr al-Bared fue un tema destacado en la profundización de las grietas entre los campamentos y la comunidad libanesa que los rodea. Dado eso, debe saber que Nahr al-Bared era un mercado central para las aldeas libanesas circundantes… La economía de Nahr al-Bared era la más próspera en comparación con otros campamentos circundantes".
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Los tanques se ven cerca de los edificios destruidos dentro del campo de refugiados palestinos de Nahr al-Bared en Trípoli, el 3 de septiembre de 2007. Foto | AP[/caption] Suleiman continuó: "No podemos tratar la lucha en Nahr al-Bared contra Fateh al-Islam como un problema local… deberíamos considerarlo dentro de un marco más amplio", que continuó diciendo que era representativo. de la situación en todo el país. Él explicó:
La crisis de Nahr al-Bared se utilizó para profundizar las hostilidades [entre palestinos y libaneses] porque muchos soldados y civiles libaneses murieron e incluso los pueblos vecinos se vieron afectados por los bombardeos, [incluidos los] cometidos por el propio ejército libanés. Tampoco es solo la crisis de Nahr al-Bared… porque antes de esto ya había muchos conceptos erróneos relacionados con los refugiados palestinos".
Suleiman dijo que estos fueron causados por muchos partidos libaneses que presentan los campos de refugiados palestinos como una amenaza y una carga para la seguridad del país. Él concluyó:
Antes del conflicto de Nahr al-Bared, la relación libanés-palestina atravesó un buen período, después de la reapertura de la oficina de la OLP en 2006 y la mejora de la representación palestina… Esto fue interrumpido por el conflicto de Nahr al-Bared y fue explotado para arruinar a los palestinos. -Relaciones libanesas".
Sin protección legal o política de UNRWA
Suleiman me señaló un aspecto que había sido enfatizado por varios otros palestinos que viven en el Líbano: el programa de UNRWA no ofrece protección legal o política a los palestinos. Él sostuvo:
Esta política se refleja en los programas de ayuda proporcionados por organizaciones internacionales (incluidos los programas de UNRWA), una política de hacer que el problema se trate puramente de cuestiones humanitarias… La ayuda proporcionada por los donantes internacionales a las ONG está dictada por las políticas de ese donante y no por el necesidades del pueblo".
Este punto es que la influencia extranjera va en contra de las aspiraciones nacionales palestinas, que luego se ven socavadas. Si el pueblo palestino en el Líbano depende de las ONG para sobrevivir y las ONG dependen de los donantes, entonces esto les da a los donantes una carta blanca virtual para determinar lo que sucederá sobre el terreno. Suleiman dice que es por eso que organizaciones como Aidoun y otras que apoyan el Derecho al Retorno de los Palestinos (Resolución 194 de la Asamblea General de la ONU) no cuentan con el apoyo de ninguna otra ONG y no recibirán el respaldo de los principales donantes. “Dicen que esto [las demandas políticas y legales palestinas] no es una preocupación principal, a veces incluso apoyando otros temas que no necesitan fondos, como los temas de género, que no constituyen una prioridad para quienes sufren”, dijo. me dijo, señalando que esto también se refleja en las políticas de donantes de UNRWA, que nunca se centrará en cuestiones políticas palestinas como la liberación o la autodeterminación. Suleiman también dice que la Autoridad Palestina no está haciendo lo suficiente, “dadas las donaciones que ha recibido”, para ayudar a quienes atraviesan la crisis financiera en los campos de refugiados, lo que cree que es una obligación que no se está cumpliendo.
Caos perenne en los campamentos
Si se va a resolver la situación de los refugiados palestinos en el Líbano, está claro que hay que poner sobre la mesa los derechos políticos y legales, pero, según quienes viven en los campamentos, eso no está sucediendo. Con la violencia que estalló en diciembre llegó la amenaza de que los disturbios civiles podrían convertirse en algo mucho más grande dentro del Líbano en su conjunto. Algunos parecían ansiosos por lograr eso. Samir Geagea, por ejemplo, es un ex señor de la guerra y líder de las Fuerzas Libanesas, un partido de milicias de extrema derecha que recibió el respaldo de Israel y Arabia Saudita para luchar contra los palestinos y los izquierdistas libaneses. Su opinión sobre la explosión que tuvo lugar en el campo de refugiados de Burj al- Shamali , y más tarde el asesinato de cuatro civiles por parte de hombres armados de Fatah, proporciona razones para creer que los palestinos podrían ser utilizados una vez más para desencadenar una guerra civil. La realidad es que sin representación política y sin soluciones tanto legales como políticas para la cuestión de los refugiados, que ha sido puesta en pausa por la Autoridad Palestina con sede en Cisjordania ocupada, el caos es perennemente inevitable en los campos de refugiados en el Líbano. Según todos los refugiados palestinos que viven en el Líbano, el principal problema para ellos es regresar a su país de origen, y dicen que no lograrán esto ni ninguna otra cosa sin un programa político unificado y una representación. Foto destacada | Una mujer mira a través de la fachada rota de una tienda dañada por una explosión en el campo de refugiados palestinos Burj Shamali, en la ciudad portuaria sureña de Tiro, Líbano, el 11 de diciembre de 2021. Mohammed Zaatari | AP Robert Inlakesh es analista político, periodista y realizador de documentales que actualmente vive en Londres, Reino Unido. Ha informado y vivido en los territorios palestinos ocupados y presenta el programa 'Palestine Files'. Director de 'Robo del siglo: la catástrofe Palestina-Israel de Trump'. Síguelo en Twitter @falasteen47